Una presidencia institucional para potenciar el desarrollo
El elemento central del funcionamiento institucional del país desde 1989 ha sido la apelación a la emergencia para justificar la concentración de prerrogativas en el Poder Ejecutivo. Así, los sucesivos Gobiernos recurrieron a leyes de emergencia económica, superpoderes presupuestarios, decretos ley sin ratificación parlamentaria y a la intervención de instituciones estatales.
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